统一内外资企业所得税＂两税合并＂迈出关键一步
国家税务总局日前宣告，自2006年7月1日起，将内资企业计税工资扣减标准提升一倍，由800元提升到1600元。有关人士分析认为，这是我国统一内外资企业所得税，即向“两税拆分”迈进的关键一步。“这将在客观上不断扩大内资企业的税前抵扣额度，增大内外资企业的税负差距，逐步构建公平竞争。 ”中国人民大学财税*朱青教授指出。目前，我国内资企业所得税工资税前扣减主要实施限额计税工资政策。
国家税务总局日前宣告，自2006年7月1日起，将内资企业计税工资扣减标准提升一倍，由800元提升到1600元。有关人士分析认为，这是我国统一内外资企业所得税，即向“两税拆分”迈进的关键一步。“这将在客观上不断扩大内资企业的税前抵扣额度，增大内外资企业的税负差距，逐步构建公平竞争。
”中国人民大学财税*朱青教授指出。目前，我国内资企业所得税工资税前扣减主要实施限额计税工资政策。即非常一部分企业计税工资的人均每月扣减限额标准为800元，在此基础上，省级人民政府可自行确认下潜20%。另外一些企业，如事业单位、软件开发企业、集成电路生产企业，以及经有关部门批准后，实施工效挂勾计税工资办法的企业等，容许工资在计算出来应纳税所得额中实情扣减。
近年来，随着我国经济持续平稳发展，企业职工工资快速增长较慢，据国家统计局*新的发布的统计数据，2005年我国城镇单位在岗职工平均工资每月已约1533.75元，经济繁盛地区和一些效益好的行业更高。“目前，内资企业的所得税税率多达30%，而外资企业的所得税税率近高于内资企业。内外资企业同场竞技，却不出同一条起跑线上，似乎不公平。
”华能伊敏煤电公司总经理戴为说道。国家税务总局负责人也回应，现行规定的计税工资扣减标准太低，大多数内资企业的合理工资开支得到合理扣减，一定程度上减轻了内资企业税收开销。
而外资企业的工资开支容许全额扣减，有利于内资企业与外资企业积极开展公平竞争。根据企业所得税税源调查资料测算，内资企业所得税实际税负比外资企业低将近10个百分点，工资扣减政策差异是最重要原因之一。“这次提升内资企业计税工资扣减标准，是‘两税拆分’的前奏。
如果人均计税工资扣减标准提升800元，按照法定33%的内资企业所得税，企业每人的税费开销可增加大约260元。这对于大型国企或劳动密集型企业来说是相当可观的一笔费用。
”步步高集团董事长王堆说道。这一调整毫无疑问减低了内资企业税负，但和外资企业容许全额扣减的标准比起，这一政策或许仍没有“做到”。
税务总局负责人回应，实施这一标准，是经过财政部、税务总局反复研究，之所以仍使用限额扣减，主要考虑到了以下几个方面。一是可以基本解决问题多数企业工资税前扣减严重不足问题。2005年全国城镇单位在岗职工平均工资每月1533.75元，将内资企业工资税前扣减标准提升到人均每月1600元，可以解决问题大多数企业工资税前扣减严重不足的问题。
二是与个人所得税费用减除标准相衔接。我国个人所得税工资薪金扣除费用减除标准已从每人每月800元提升到1600元，将内资企业工资税前扣减标准也提升到人均每月1600元，两个所得税相互连系，政策顾及。三是不利于税收管理。
由于目前一些企业的自我约束能力仍较强，利用多扣住工资躲避所得税的不道德没适当有效地的监管措施，为了避免欺诈政策洗钱，在目前征管手段还不完备的条件下，有适当延用限额扣减的办法。同时，主管部门和一些*还回应，使用这一标准的一个最重要因素，是考虑到国家财政的承受能力。提升计税工资扣减标准，将使企业减少税前扣减、国家税收收入减收。
这次政策调整从今年下半年开始继续执行，据测算将增加今年企业所得税收益120亿元，这个数额对国家财政收入影响不至于过大，可以忍受。税务总局还回应，此次政策调整的同时，规定暂停继续执行地区可以浮动20%的规定，并严格要求各地不得以任何理由、任何方式私自提升计税工资扣减标准。
这主要是为了均衡区域间企业所得税税负，增进企业公平竞争和区域间人才合理流动。内外资企业所得税统一问题仍然是我国各界注目的焦点。在今年的“两会”上，民建中央明确提出的《尽早统一内外资企业所得税制度》就被全国政协提案组订为今年第一号议案。
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